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坚持问题导向 扎实开展“回头看”——住房和城乡建设部持续推进房屋市政工程安全生产治理行动综述

2022-12-05

各级住房和城乡建设部门扎实开展房屋市政工程安全生产治理行动“回头看”工作,查漏补缺,紧盯问题隐患狠抓整改,加强违法违规行为查处,巩固安全生产治理行动成果。截至2022年10月底,在各级住房和城乡建设主管部门的共同努力下,事故起数和死亡人数与去年同比分别下降24.80%和23.31%,较大及以上事故较去年同期减少2起。

聚焦突出问题 着力补齐短板弱项

广东省按照“真查隐患、真解决问题”的要求,部署开展治理行动“回头看”工作。聚焦安全生产领域突出问题,着力补齐监管短板弱项,完善监管机制,强化安全执法。“回头看”工作开展以来,共组织检查组8001个,检查企业32277家,检查项目29735个,共计发现各类问题隐患78205条,已完成整改77505条,其中重大隐患249条,同时责令限期整改项目16285个,停工整改项目1972个。目前,隐患整改正在进行中。

云南省全力推进治理行动“回头看”,每周召开一次全省视频调度会,分析房屋市政工程安全生产形势,督促各地及时整改问题、消除安全隐患。强化工作衔接和信息报送,建立治理行动联络员工作群,随时发布工作提醒、催办信息,做到“每月上报、每周亮晒、每日提醒”。对问题隐患较多的地区,专门向州(市)人民政府下达《工作风险预警提示函》,督促落实地方政府安全生产责任。

甘肃省聚焦建筑起重机械安全隐患排查整治,部署开展“回头看”专项督查。重点检查建筑起重机械产权登记、安拆告知、使用登记等制度落实情况以及维护保养、安拆作业、标准节和附着装置安装、安全保护装置、检验检测等方面存在的突出问题。要求企业认真整改,及时消除隐患,确保运行安全。

加强标准化管理 落实企业主体责任

湖北省天门市推行建筑施工安全监督网格化制度,确保每个工地每天都有监督员在岗,督促企业落实主体责任。设立起重设备机管员制度,确保设备运行状况良好。聘请省市安全专家对企业项目安管人员进行专业知识培训,开展班前讲评、企业交叉检查讲评,增强从业人员安全意识。

上海市为进一步落实企业安全生产主体责任,完善建筑施工安全生产标准化考评工作,修订印发《上海市建筑施工安全生产标准化考评实施细则》,主要包括施工项目考评和企业年度考评两部分内容。同时,进一步强化数字监管,完善装饰装修工程、低风险项目等各类工程考评,优化企业年度考评,强化安全管理要求。

江苏省印发《省住房和城乡建设厅关于规范落实建筑工地班前安全“晨会”制度的通知》,全面规范班前“晨会”制度,促进一线建筑工人提高安全主观能动性,自觉遵章守纪,严格安全技术交底,辨别不利作业环境和危险源,主动规避风险。从“要我安全”到“我要安全”、再到“我会安全”,减少事故的发生。

完善信用体系 不断规范市场秩序

重庆市构建了涵盖房屋市政工程建设单位、勘察单位、设计单位、施工企业、监理企业、检测机构、造价咨询机构七方责任主体及关键岗位从业人员的信用管理体系,聚焦建设单位质量安全行为,督促落实质量安全首要责任。截至目前,已将1.5万家责任主体和8万名关键岗位从业人员纳入信用管理,各级主管部门通过量化记分、差异化监管和联合惩戒等方式,严厉打击建筑领域违法违规行为,进一步优化调整建筑施工信用管理制度,建立完善建筑用工诚信评价体系,进一步规范建筑市场秩序。

湖南省充分运用技术手段,严查关键岗位人员考勤违规行为,在省实名制管理平台开发自动分辨照片打卡考勤数据功能,开展考勤数据排查,对照片视频打卡或异地打卡等违规线索,转交属地狠抓整改。对未完成整改的,将在项目安全生产标准化考评中对实名制部分一票否决,并将考评结果纳入招投标,有力打击考勤违规行为。